BASE LEGAL DE LA DISCRIMANACIÓN DEL ESTADO DE ISRAEL

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La minoría palestina en el sistema jurídico israelí

(Investigación realizada por la organización israelí Adalah)

La Declaración de Independencia de Israel (1948) establece dos principios importantes para la comprensión de la situación jurídica de los ciudadanos palestinos de Israel. En primer lugar, la Declaración se refiere específicamente a Israel como “Estado judío” comprometido con la “cosecha de los exiliados.” Si bien esas referencias a la naturaleza judía del Estado permean la Declaración, que contiene sólo una referencia al mantenimiento de la plena igualdad de derechos políticos y sociales para todos sus ciudadanos, sin distinción de raza, religión o sexo. Hay una tensión entre estos dos principios, en que la primera hace hincapié en el carácter sionista del Estado, que un grupo de privilegios, el pueblo judío, y el segundo se menciona la condición universal de cada ciudadano en una democracia.

Las leyes discriminatorias

Adalah del informe a la Conferencia Mundial contra el Racismo, la Discriminación Racial, la Xenofobia y las Formas Conexas de Intolerancia, publicado agosto / septiembre de 2001 y titulado La discriminación institucionalizada contra los ciudadanos palestinos de Israel, se identifican más de 20 leyes que discriminan contra la minoría palestina en Israel. El informe muestra que el carácter judío del Estado se pone de manifiesto en numerosas leyes israelíes. Las más importantes leyes de inmigración, la Ley del Retorno (1950) y La Ley de Ciudadanía (1952), permiten a Judios libremente emigrar a Israel y obtener la ciudadanía, pero excluye a los árabes que se vieron obligados a huir de sus hogares en 1947 y 1967. La legislación israelí también confiere especial cuasi-gubernamentales de pie en la Organización Sionista Mundial, la Agencia Judía, el Fondo Nacional Judío y otros organismos sionistas, que por sus propias cartas de atender sólo a Judios. Varias otras leyes, como el Rabinato de Israel, la Ley (1980), La Bandera y emblema de Derecho (1949), El Estado y la Ley de Educación (1953) y su enmienda de 2000 para dar reconocimiento judío educativo, religioso, y las prácticas culturales y las instituciones, y definir sus metas y objetivos estrictamente en términos judíos.

Gobierno de la discriminación

Además, los poderes discrecionales confiados a diversas instituciones y ministerios gubernamentales – incluidas las políticas presupuestarias, la asignación de recursos, y la aplicación de las leyes – los resultados significativos en la discriminación de facto entre judíos y ciudadanos palestinos. Por ejemplo, un informe publicado por el Ministerio del Interior confirmó que recibió Árabe municipios una fracción del total de los fondos asignados por el gobierno nacional por habitante a los asentamientos judíos en los territorios ocupados y al desarrollo ciudades pobladas exclusivamente por Judios. Además, el Ministerio de Asuntos Religiosos, ofrece un pequeño porcentaje de su presupuesto a los países árabes musulmanes, cristianos, drusos religiosos y comunidades. Fondos para proyectos especiales tales como la renovación y el desarrollo de los barrios y las mejoras en los programas educativos, servicios, y las instalaciones también están desproporcionadamente asignados a las comunidades judías. Hasta la fecha, las autoridades israelíes no han utilizado su poder discrecional en beneficio de los palestinos minoría.

La expropiación de tierras

Lo que es más importante, el gobierno israelí ha mantenido una agresiva política de expropiación de tierras, que afectan negativamente la tierra palestina y el derecho a la vivienda. Por ejemplo, el Consejo Nacional de Planificación y Construcción de Derecho (1965), con carácter retroactivo de nuevo las tierras en zonas que muchas aldeas árabes asistan como “no residenciales”. La consecuencia de esto es que a pesar de la existencia de estos pueblos antes del establecimiento del estado, que no se haya brindado oficial. Estos “pueblos árabes no reconocidos” no reciben los servicios públicos, y los residentes se les niega la posibilidad de construir viviendas y otros edificios públicos. Las autoridades usan una combinación de las demoliciones de casas, la confiscación de tierras, la negación de los servicios básicos, y las restricciones en el desarrollo de la infraestructura para desalojar a los residentes de estas aldeas. La situación es muy grave para la comunidad de beduinos árabes que viven en estas aldeas no reconocidas en el Naqab.

Las Leyes Básicas

En 1992, el Knesset aprobó dos importantes leyes fundamentales – La Ley Básica: Dignidad Humana y Libertad, y La Ley Fundamental: La libertad de ocupación – que, por primera vez, contienen “constitución-como” la protección de algunas libertades civiles y los derechos humanos. Las Leyes Básicas, considerado un mini-proyecto de ley de los derechos por los juristas de Israel, no protegen explícitamente el derecho a la igualdad. Por el contrario, la presente Ley Fundamental se hace hincapié en el carácter judío del Estado, y socava los derechos de los “no judíos” ciudadanos. Sin embargo, incluso con la aprobación de estas Leyes Básicas, Israel todavía no tiene ninguna ley que “la Constitución” garantiza el derecho de igualdad para todos. Aunque varias leyes ordinarias proteger la igualdad de derechos de las mujeres y las personas con discapacidad, Ley Fundamental o no estatuto general garantiza el derecho a la igualdad de la minoría palestina.

Según la Corte Suprema Barak, la Ley Básica: dignidad y libertad humanas, faculta al Tribunal Supremo para anular la Knesset las leyes que son incompatibles con el texto siguiente se enumeran los derechos: el derecho a la dignidad, la vida, la libertad, la privacidad, la propiedad y el derecho a la salir y entrar del país. Si bien el derecho a la igualdad no está expresamente incluido, una enmienda de 1994 a la presente Ley Fundamental establece que los principios enunciados en la Declaración de Independencia son parte de los valores protegidos por la Ley Fundamental. Como un panel de la Corte Suprema declaró en 1994, “El principio de igualdad se incorpora en la Ley Básica: Dignidad Humana y Libertad. Esta incorporación significa que el principio de la igualdad se plantea a la de un alto nivel normativo el derecho constitucional”.

Las decisiones del Tribunal Supremo

Numerosas decisiones emitido desde 1994 parecen indicar una mayor voluntad por parte de la Corte Suprema para aplicar el principio de igualdad en los casos relativos a los derechos de los gays y las lesbianas, los derechos de la mujer, y discriminación por edad. El Tribunal Supremo ha declarado que un socio de un hombre gay o lesbiana debe ser reconocido como un «cónyuge» para evitar la discriminación basada en la orientación sexual a los efectos de recibir los beneficios de un empleador, que el ejército de la política de prohibición de las mujeres soldados de inscripción para piloto cursos es ilegal la discriminación de género, y que la mujer debe gozar de una representación adecuada del gobierno corporativo en las juntas y en puestos de dirección superior en las instituciones públicas.

El Tribunal Supremo también ha emitido muy recientemente algunas decisiones con visión de futuro en los casos relativos a los derechos de los palestinos en Israel. En marzo de 2000, el Tribunal Supremo sostuvo Qa’dan en el caso de que el Estado tiene prohibido la asignación de “tierras estatales” sobre la base de pertenencia nacional o el uso de “instituciones nacionales”, como la Agencia Judía para discriminar en su nombre. Este caso se refiere al derecho de una familia palestina – los ciudadanos de Israel – a vivir en el asentamiento judío de Katzir.

Además, en abril de 2000, el Tribunal Supremo sostuvo que los fondos para los cementerios religiosos deben ser distribuidos por igual a judíos y árabes de las comunidades religiosas, de acuerdo con el porcentaje de la población criterios. El Tribunal dictaminó en este caso, pertenencia nacional que es irrelevante para los intereses implicados en la política al alcance de la mano – el interés de un entierro digno – y, por tanto, la discriminación constituye una violación del principio de igualdad.

Además, en respuesta a una petición para una representación justa de los ciudadanos palestinos en el Consejo de Administración de Tierras de Israel (que, con anterioridad a la presentación de la petición, no tiene un único miembro árabe), el Tribunal Supremo en julio de 2001 emitió una decisión en la que aprobaba la aplicación de las normas de la representación equitativa. El Consejo ha acordado volver a una cita anterior árabe, y la Corte, en su sentencia, pidió al Consejo que considere la posibilidad de nombrar un nuevo representante árabe. Lo que es más importante, el Tribunal Supremo declaró, por primera vez, que el Estado tiene una obligación positiva – aunque no legalmente reconocida una – para garantizar una representación justa de los ciudadanos palestinos en los organismos públicos, especialmente los creados con el poder de decisión.

A pesar de estas nuevas e importantes decisiones, es necesario hacer hincapié en tres puntos importantes: (1) un extenso banco de la Corte Suprema no ha reconocido el principio de la igualdad como un “derecho constitucional” de cualquier decisión por escrito hasta la fecha; (2) la Suprema Corte no ha ordenado la iniciación de programas de acción afirmativa como un recurso, incluso después de encontrar un estado de la discriminación contra los ciudadanos palestinos, (3) la Corte Suprema de Justicia sigue siendo muy reacio a pronunciarse sobre los casos que presentan graves problemas a la ideología política dominante del Estado, o que requieren cambios fundamentales en la sociedad israelí o la cultura política, aun cuando estos casos se basan en el razonamiento jurídico fuerte.

Convenciones internacionales de derechos humanos

Israel ha ratificado los más importantes convenciones internacionales de derechos humanos, que contienen protecciones de los derechos de las minorías. Según estos instrumentos internacionales, la comunidad palestina en Israel constituye un nacional (palestino), así como una minoría étnica (árabe), lingüísticas (árabe), y religiosos (musulmanes, cristianos, drusos) minoría y, como tal, se ofrece Las protecciones de los derechos de las minorías. En Israel la obligaciones internacionales de derechos humanos que actualmente no son vinculantes para los tribunales nacionales de Israel, estos principios proporcionan autoridad para el montaje de las reclamaciones de derechos de grupos minoritarios. Los acontecimientos recientes en el derecho interno de Israel y normas internacionales de derechos humanos proporcionan apoyo a las reivindicaciones de grupo discriminación y el estado tiene la obligación de pagar derechos positivos a la minoría palestina en Israel. Conviene, sin embargo, que Israel no tiene Comisión de Derechos Humanos independiente que puede mantener esas reclamaciones

Ley discriminatoria de prohibición de reunificación familiar

La “Ley sobre Ciudadanía y Entrada en Israel” prohíbe la reunificación familiar para las personas israelíes casadas con personas palestinas de los Territorios Ocupados. Se dirige especialmente contra los árabes israelíes que componen una quinta parte de la población de Israel, y contra los jerosolimitanos (habitantes de Jerusalén) palestinos, ya que son estos grupos los que contraen matrimonio con personas palestinas de Cisjordania y la Franja de Gaza.

La ley viola la prohibición absoluta de la discriminación contenida en el derecho internacional de los derechos humanos, en especial varios tratados que Israel ha ratificado y está obligado a cumplir, como la Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Racial, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales y la Convención sobre los Derechos del Niño.

Miles de parejas se ven afectadas por esta ley discriminatoria, que obliga a las personas árabes israelíes casadas con personas palestinas a abandonar su país o permanecer separadas de sus cónyuges e hijos. La ley militar israelí prohíbe a los israelíes entrar en los principales centros de población de los Territorios Ocupados, y los ciudadanos israelíes no pueden reunirse con sus cónyuges palestinos allí; al mismo tiempo, los cónyuges palestinos que permanecen en Israel sin permiso corren el peligro constante de ser expulsados del país y separados de su familia.

De esta manera, las parejas israelí-palestinas se verían obligadas en última instancia a trasladarse a otro país para vivir juntas, una opción que no es ni factible ni deseable para las personas afectadas. Además, los jerosolimitanos palestinos perderían su residencia y su derecho a volver a vivir alguna vez en Jerusalén si se trasladaran a vivir fuera de la ciudad.

La disposición de la ley que permite la concesión discrecional de los permisos temporales de residencia para los esposos palestinos de más de 35 años y las esposas palestinas de más de 25 es arbitraria en sí y no altera el carácter discriminatorio de la ley. Tampoco beneficia a la mayoría de las parejas israelí-palestinas, que se casan a una edad más temprana. Además, las solicitudes de permiso de parejas que cumplen los criterios de edad pueden ser rechazadas si los servicios de seguridad israelíes consideran que algún miembro de la familia en general del cónyuge que solicita el permiso constituye un “riesgo para la seguridad”.

A miles de personas palestinas que pidieron la reunificación familiar antes de la aprobación de esta ley se les denegó el permiso por motivos de “seguridad” no especificados en circunstancias en las que, al no facilitarse razones detalladas para cada denegación, a los afectados les resultaba imposible impugnar judicialmente de manera efectiva esa decisión. Las autoridades israelíes han tratado de justificar esta ley con argumentos basados en la seguridad, pero no han presentado pruebas convincentes que los respalden. Ni siquiera la afirmación de que unas 25 personas, algunas de ellas nacidas de padres israelíes y que no estaban en Israel a causa de una reunificación familiar, han estado implicadas en ataques y en delitos relativos a la seguridad puede justificar que se niegue la reunificación familiar a todos los palestinos.

Esta denegación es discriminatoria y desproporcionada y constituye una forma de castigo colectivo, prohibido por el derecho internacional. Además, las declaraciones de autoridades y legisladores israelíes que respaldan la nueva ley indican que el motivo principal que subyace tras ella es de índole demográfica, más que de seguridad: es decir, la determinación de reducir el porcentaje de árabes israelíes entre la población del país.

Apartheid

Updated on 2014-08-15T04:21:00+00:00, by Cata.